本次签署指导原则的17个国家包括：电池到大难新加坡、电池到大难爱沙尼亚、芬兰、法国、文莱、马来西亚、菲律宾、泰国、澳大利亚、新西兰、卡塔尔、意大利、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、瑞典和英国。

然而，突破题对于风险偏好较低的投资者而言，银行理财与公募基金面临着净值化波动的现实，难以满足绝对保本的需求。这意味着个人养老金正在朝着更成熟的多层次账户体系演进：需解底层为储蓄国债、定期存款，主打保本稳健。

储蓄国债纳入的信号非常明确：电池到大难监管已经意识到，电池到大难仅靠市场化权益类和净值型产品，难以全面覆盖居民养老投资需求，必须建立一个更完整的风险梯度产品谱系。在办理渠道上，突破题各大银行已做好充分准备。需解一是极高的安全性。

电池到大难二是此前对个人养老金账户持观望态度的保守型储户。三是部分产品收益预期不够清晰，突破题导致投资者决策犹豫。

储蓄国债在一定程度上缓解了第三个问题——至少让投资者看到一种‘低风险、需解透明、可理解的长期配置工具。

值得注意的是，电池到大难国债托管账户实行实名制，同一证件号码仅能开立一个账户，但投资者可根据需要变更绑定的资金账户。突破题二是此前对个人养老金账户持观望态度的保守型储户。

三是部分产品收益预期不够清晰，需解导致投资者决策犹豫。储蓄国债在一定程度上缓解了第三个问题——至少让投资者看到一种‘低风险、电池到大难透明、可理解的长期配置工具。

值得注意的是，突破题国债托管账户实行实名制，同一证件号码仅能开立一个账户，但投资者可根据需要变更绑定的资金账户。谈及制度层面，需解朱俊生在受访时认为，需解这反映出个人养老金制度正在从先建制度走向优化生态，个人养老金制度推出初期，重点是搭建账户体系和税优框架，当前则进入产品不断丰富、制度逐步打磨的阶段。